租赁合同纠纷 （2019）皖12民终4619号

本案属于土地租赁合同纠纷，《租地协议书》明确约定租赁目的是为建设养殖场。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。……”《基本农田保护条例》第十七条规定“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”从以上规定可以看出，法律、行政法规并未禁止占用基本农田发展畜禽养殖。现无证据证明双方签订流转合同时即有改变承包地用途的意图或者出租方明知承包方改变承包地用途而继续流转的情形，约定用途不违反国家法律、行政法规的强制性规定，当事人意思自治，应属合法。土地租赁实际上应当是土地承包经营权流转，《租地协议书》约定的租赁期限为2012年9月至2032年9月，超过了承包期的剩余期限，故对《租地协议书》中超过承包期限部分应认定为无效，其他条款仍应为有效。 在基本农田上养殖应当确保不破坏耕地耕作层，《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发

本案属于土地租赁合同纠纷，《租地协议书》明确约定租赁目的是为建设养殖场。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。……”《基本农田保护条例》第十七条规定“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”从以上规定可以看出，法律、行政法规并未禁止占用基本农田发展畜禽养殖。现无证据证明双方签订流转合同时即有改变承包地用途的意图或者出租方明知承包方改变承包地用

安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖12民终4619号 上诉人（原审被告）：张培良，男，1969年5月15日出生，汉族，住安徽省太和县城关镇桥北村委会张庄**,身份证号码3421231969********。 委托诉讼代理人：李涛，安徽相和律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：张学林，男，1971年4月6日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区闻集镇大宁行政村黄土井**,身份证……