（2014）珠中法行终字第6号

林锦然请求井岸镇政府履行法定职责，撤销珠海市斗门区井岸镇西湾村民委员会珠江村民小组2012年1月14日作出的福利分配方案并作出行政决定，没有法律依据。根据2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第一款规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。第三十六条第一款规定“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”该条第二款规定“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”可见，法律规定镇政府对村民委员会的管理职责仅为指导、支持、帮助和责令改正，并没有赋予镇政府行使撤销权。本案中，珠海市斗门区井岸镇西湾村民委员会珠江村社员的福利分配问题，属于涉及村民利益的重大事项，依照《村民自治法》的规定，属于村民自治范畴。该村于2012年1月14日作出的《西湾村珠江队村民福利分配方案》是通过社员大会表决通过的，林锦然对此有异议，已经通过多种渠道和方式向井岸镇政府提出，经井岸镇政府多次协调，在无法达成一

林锦然请求井岸镇政府履行法定职责，撤销珠海市斗门区井岸镇西湾村民委员会珠江村民小组2012年1月14日作出的福利分配方案并作出行政决定，没有法律依据。根据2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第一款规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。第三十六条第一款规定“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”该条第二款规定“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”可见，法律规定镇政府对

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）珠中法行终字第6号上诉人（原审原告）林锦然。被上诉人（原审被告）珠海市斗门区井岸镇人民政府。法定代表人吴爱军。委托代理人李连军。委托代理人陈小姗。原审第三人珠海市斗门区井岸镇西湾村民委员会。法定代表人何其合。上诉人林锦然因要求被上诉人珠海市斗门区井岸镇人民政府（以下简称井岸镇政府）履行法定职责一案，不服珠海市斗门区人民法院（2013）珠斗法行初……