（2017）川14行终21号

本案争议焦点为：上诉人李云祥原享有的土地承包权、自留地经营权被收回是否系被上诉人富加镇政府的行政行为所致；上诉人李云祥提行政诉讼，是否超过法定起诉期限。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”第十二条第一款“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；……”第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”的规定，农村集体土地的发包方为享有土地所有权的农村集体经济组织，承包方为本农村集体经济组织成员，县级以上地方人民政府的职责是在发包方、承包方签订承包合同后，依法向承包方颁发承包经营权证并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，上诉人李云祥家庭在1999年取得土地承包经营权后，2007年仁寿县人民政府为其进行了颁证及登记。因上诉人及其妻的户口于2009年转入成都市武侯区为非农村户口后，其原来户口所在的农村集体经济组织收回其承包地产生的争议，属农村土地承包经

本案争议焦点为：上诉人李云祥原享有的土地承包权、自留地经营权被收回是否系被上诉人富加镇政府的行政行为所致；上诉人李云祥提行政诉讼，是否超过法定起诉期限。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”第十二条第一款“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；……”第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第二十三条第一款“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”的规定，农村集体土地的发包方为享有土地所有权的农村集体经

四川省眉山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川14行终21号上诉人（原审原告）李云祥，男，1947年2月25日出生，.汉族，住四川省成都市武侯区。被上诉人（原审被告）仁寿县富加镇人民政府。住所地：四川省仁寿县富加镇江西街***号。法定代表人黄政，镇长。委托代理人李俊，男，中共仁寿县富加镇党委分管政法副书记。委托代理人黄仓乾，男，仁寿县富加镇司法所司法助理员。上诉人李云祥因与仁寿县富加镇人……