（2017）粤13行终159号

根据《广东省环境保护条例》第三十五条“县级以上人民政府可以根据环境保护的需要，划定畜禽禁养区。严禁在畜禽禁养区从事畜禽养殖业”的规定，惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会有权根据环境保护的需要将其辖区内的区域划定为畜禽禁养区。本案中，原告的畜禽养殖已经被惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会划定为畜禽禁养区且予以公告。本案涉及政府对划定为畜禽禁养区的养鸽场进行关闭和拆除。根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托”和《广东省环境保护条例》第四十八条“违反本法第三十五条规定，在畜禽禁养区从事畜禽养殖业的，由县级以上人民政府责令其关闭养殖场所，拆除相关设施”的规定，对畜禽禁养区内的养殖场（点）进行关闭和拆除，均应由县级以上人民政府具体实施和关闭，而不应由被告发出《责令限期拆除违法建筑通知书》限时拆除。本案中被告作为镇级人民政府，法律并未赋予其该项权利，明显不属于法律法规规定的实施主体，故被告作出的《责令限期拆除违法建筑通知书》主体不适格，适用法律法规错误。本案中，被告以被告名义向原告发出的《责令限期拆除违法建筑

根据《广东省环境保护条例》第三十五条“县级以上人民政府可以根据环境保护的需要，划定畜禽禁养区。严禁在畜禽禁养区从事畜禽养殖业”的规定，惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会有权根据环境保护的需要将其辖区内的区域划定为畜禽禁养区。本案中，原告的畜禽养殖已经被惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会划定为畜禽禁养区且予以公告。本案涉及政府对划定为畜禽禁养区的养鸽场进行关闭和拆除。根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托”和《广东省环境保护条例》第四十八条“违反本法第三十五条规定，在畜禽禁养区从事畜禽养殖业的，由县级以上人

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤13行终159号上诉人（原审被告）惠州仲恺高新技术产业开发区潼湖镇人民政府。法定代表人钟小君，镇长。委托代理人黄庆龙，广东卓凡（仲恺）律师事务所律师。委托代理人章利兵，广东卓凡（仲恺）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陈海仲。委托代理人宋校红，广东君诚律师事务所律师。委托代理人莫贤友，广东君诚律师事务所律师。上诉人惠州仲恺高新技术产业开发区……