行政复议 （2019）最高法行申1067号

本案的核心问题是再审申请人何国东的起诉是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。由此可见，我国确立的是一级复议制度，也就是说当事人对行政复议决定不服的，不能通过向复议机关的上一级机关继续申请复议的方式维护权利。本案中，何国东因对江西省乐安县公安局对其实施的行政拘留不服而申请行政复议，江西省乐安县人民政府以超过法定期限为由作出不予受理决定，何国东不服，向抚州市政府提起行政复议及投诉，已经违反了前述一级复议制度。何国东因抚州市政府未对其复议申请和投诉作出处理，又向抚州市政府邮寄了18份编号不同的信息公开申请，抚州市政府作出了18份回复函。何国东不服，又向江西省政府提起了18起行政复议申请，江西省政府由此作出18个行政复议决定，本案系该系列案件中的一起。何国东在本案中向抚州市政府申请公开的内容是“对公民申诉、投诉贵府法制办、行政复议办公室不履行法定职责所作出的要予以立案调查意见和行政处理决定、其他决定等结果”，因何国东的复议申请违反了一级复议制度，其申请公开信息的行为实质上

本案的核心问题是再审申请人何国东的起诉是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。由此可见，我国确立的是一级复议制度，也就是说当事人对行政复议决定不服的，不能通过向复议机关的上一级机关继续申请复议的方式维护权利。本案中，何国东因对江西省乐安县公安局对其实施的行政拘留不服而申请行政复议，江西省乐安县人民政府以超过法定期限为由作出不予受理决定，何国东不服，向抚州市政府提起行政复议及投诉，已经违反了前述一级复议制度。何国东因抚州市政府未对其复议申请和投诉作出处理，又向抚州市政府邮寄了

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1067号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何国东，男，1970年1月8日出生，汉族，住江西省抚州市乐安县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省人民政府。住所地：江西省南昌市红谷滩新区卧龙路**。 法定代表人：易炼红，该省人民政府省长。 再审申请人何国东诉被申请人江西省人民政府（以下简称江西省政府）行政复议一案，江西……