（2017）陕71行终796号

根据《中华人民共和国集会游行示威法》第七条第一款“举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。”第二十八条第一款“举行集会、游行、示威，有违反治安管理行为的，依照治安管理处罚法有关规定予以处罚。”的规定，本案中原告雷镭通过在微信群中发送消息的方式组织两参老兵于2017年1月1日在新城广场进行集会。该集会活动并未向有关部门申请并获得许可，属于策划组织非法集会的行为，应当受到治安行政处罚。参照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，原告策划组织非法集会的行为地位于被告的辖区，因此被告西安市公安局新城分局具有对本案的管辖权。经庭审质证、认证的证据证实，原告雷镭策划组织两参老兵于2017年1月1日在新城广场进行非法集会的事实清楚。被告经对原告的调查询问，原告也如实陈述了该事实，因此被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条的规定，对原告雷镭作出行政拘留十日的处罚适用法律正确、裁量适当。同

根据《中华人民共和国集会游行示威法》第七条第一款“举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。”第二十八条第一款“举行集会、游行、示威，有违反治安管理行为的，依照治安管理处罚法有关规定予以处罚。”的规定，本案中原告雷镭通过在微信群中发送消息的方式组织两参老兵于2017年1月1日在新城广场进行集会。该集会活动并未向有关部门申请并获得许可，属于策划组织非法集会的行为，应当受到治安行政处罚。参照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终796号上诉人（原审原告）雷镭，男，汉族。委托代理人王回州，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局新城分局，住所地西安市新城区后宰门51号。法定代表人鲁鸣，局长。委托代理人秦倩，该局法制科民警。上诉人雷镭因治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（2017）陕7102行初906号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了……