（2015）阿中行立终字第1号

我将沙雅县古勒巴格乡人民政府和沙雅县国土资源局这两个作出不同行为的两个行政机关作为共同被告起诉错误，我认为沙雅县古勒巴格乡人民政府将集体土地出让给第三人代明秀实体和程序均违法，且根据《行政诉讼法》第25条规定，二被告均具有行政主体资格，应当成为本案共同被告；2、一审法院认为沙雅县古勒巴格乡人民政府将集体土地出让给第三人代明秀的行为系内部管理行为，不属于法院管辖的范围，是剥夺了人民群众对行政机关的监督机制，也严重违反了人民法院的立审分离制度；3、一审法院认为我不符合起诉条件并要求提供证据，从沙雅县人民法院民事判决和第三人代明秀的起诉民事起诉状暴露出乡政府与第三人暗箱操作侵害了我的优先购买权和公平竞争权，根据行政诉讼法解释第13条规定，我具备法律规定的行政诉讼原告主体资格，依法有权提起行政诉讼；4、根据行政诉讼法解释第26条和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第1条规定，行政诉讼的举证责任是倒置的，一审法院让我在诉前举证于法无据。请求二审法院依法裁定立案受理本案。本院经审查认为，沙雅县古勒巴格乡人民政府将4亩集体土地确定给代明秀使用的行为，与沙雅县国土资源管理局向代明秀颁发的土

我将沙雅县古勒巴格乡人民政府和沙雅县国土资源局这两个作出不同行为的两个行政机关作为共同被告起诉错误，我认为沙雅县古勒巴格乡人民政府将集体土地出让给第三人代明秀实体和程序均违法，且根据《行政诉讼法》第25条规定，二被告均具有行政主体资格，应当成为本案共同被告；2、一审法院认为沙雅县古勒巴格乡人民政府将集体土地出让给第三人代明秀的行为系内部管理行为，不属于法院管辖的范围，是剥夺了人民群众对行政机关的监督机制，也严重违反了人民法院的立审分离制度；3、一审法院认为我不符合起诉条件并要求提供证据，从沙雅县人民法院民事判决和第三人代明秀的起诉民事起诉状暴露出乡政府与第三人暗箱操作侵害了我的优先购买权和公平

新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）阿中行立终字第1号上诉人（原审起诉人）文元祁，男，1937年11月26日出生，汉族，沙雅县古勒巴格乡啤酒花养殖户，住沙雅县。上诉人文元祁不服沙雅县人民法院作出的（2015）沙行立初字第1号行政裁定，向本院提出上诉。上诉人文元祁称：1、一审法院认为我将沙雅县古勒巴格乡人民政府和沙雅县国土资源局这两个作出不同行为的两个行政机关作为共同……