房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫03行初308号

本案的争议焦点有三个：原告主体是否适格，被告主体资格及拆除房屋的主体问题，拆除行为是否合法。本院对此分述如下：一、原告主体是否适格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”从行政诉讼法保护诉权、化解争议的功能和目的看，上述规定虽然对原告的资格作出了两种分类，但实际上是基于一个共同的标准，即是否与被诉行政行为有利害关系。就本案而言，案涉房屋所占用的土地虽是原苗北村第四村民组所有，但张根尚与该组签订了土地租赁合同，并缴纳相应的租赁费，案涉房屋系由张根尚所建，并长期在此居住使用。因此，拆除房屋的行为，对原告张根尚的财产利益造成的直接侵害显而易见。《中华人民共和国行政强制法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；……”基于此，本院认为原告张根尚与房屋的拆除行为具有利害关系，有权提起本案诉讼。二、被告主体资格及拆除房屋的主体问题。关于老城区政府被告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公

本案的争议焦点有三个：原告主体是否适格，被告主体资格及拆除房屋的主体问题，拆除行为是否合法。本院对此分述如下：一、原告主体是否适格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”从行政诉讼法保护诉权、化解争议的功能和目的看，上述规定虽然对原告的资格作出了两种分类，但实际上是基于一个共同的标准，即是否与被诉行政行为有利害关系。就本案而言，案涉房屋所占用的土地虽是原苗北村第四村民组所有，但张根尚与该组签订了土地租赁合同，并缴纳相应的租赁费，案涉房屋系由张根尚所建，并长期在此居住使用。因此，拆除房屋的

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行初308号原告张根尚，男，汉族，1950年3月21日出生，住河南省洛阳市西工区。委托代理人翟灿民，河南明耀律师事务所律师，一般代理。被告洛阳市老城区人民政府，住所地洛阳市老城区环城西路58号。统一社会信用代码：114103020053809706。法定代表人夏磊，区长。委托代理人董延霞，老城区邙山办事处工作人员，一般代理。委托代理人王建……