房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏03行初211号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。结合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第四十九条等规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；提起行政诉讼，不仅要有明确的被告，还应当有事实根据。本案中，原告所主张的涉案房屋系国有土地上房屋征收过程中被拆除，原告所提供的相关书证等证据不能证明鼓楼区政府直接拆除或组织人员强制拆除涉案房屋，且房屋征收实施单位徐州市鼓楼区铜沛街道办事处已经承认涉案房屋系其拆除。结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款以及第五条的规定，鼓楼区政府并非适格的赔偿义务机关，非本案适格被告。原告以鼓楼区政府为被告提起诉讼，明显无事实依据。经本院释明，原告坚持不变更其所列被告，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告宋建民、
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。结合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第四十九条等规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；提起行政诉讼，不仅要有明确的被告，还应当有事实根据。本案中，原告所主张的涉案房屋系国有土地上房屋征收过程中被拆除，原告所提供的相关书证等证据不能证明鼓楼区政府直接拆除或组织人员强制拆除涉案房屋，且房屋征收实施单位徐州市鼓楼区铜沛街道办事处已经承认涉案房屋系其拆除。结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）苏03行初211号原告宋建民，男，1959年12月9日生，汉族，住江苏省徐州市泉山区。原告陈丽，女，1959年12月31日生，汉族，住江苏省徐州市泉山区。两原告委托代理人石彦华，××年××月××日出生，住徐州市泉山区。被告徐州市鼓楼区人民政府，住所地徐州市鼓楼区中山北路253号。法定代表人罗德清，该区区长。委托代理人丁涛，江苏盛仪律师事务所律师……