（2014）安中行终字第74号

田氏镇人民政府在未办理合法用地手续的情况下，占用田氏镇南街村第六村民小组1.42亩集体土地的行为违法。该1.42亩土地包含卞义珍原使用的350平方米，故卞义珍要求确认田氏镇人民政府非法将其承包地征用为商业用地的具体行政行为违法的诉讼请求合法有据，予以支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日施行）第二十六条规定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。卞义珍在其实际使用的土地被占用后已领取了树木补偿款，且未提供经济损失30000元的相关证据，故对其要求赔偿30000元的诉讼请求不予支持。第三人陈存才依据相关协议、用地批准书和建筑许可证，在商业街内建成商住楼，不违反法律规定，未侵犯卞义珍的合法权益。卞义珍自愿放弃对第三人周献恩所占150平方米土地的请求，是其真实意思表示，符合法律规定，予以确认。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、第五十八条的规定

田氏镇人民政府在未办理合法用地手续的情况下，占用田氏镇南街村第六村民小组1.42亩集体土地的行为违法。该1.42亩土地包含卞义珍原使用的350平方米，故卞义珍要求确认田氏镇人民政府非法将其承包地征用为商业用地的具体行政行为违法的诉讼请求合法有据，予以支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日施行）第二十六条规定，土地补偿费用归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。卞义珍在其实际使用的土地被占用后已领取了树木补偿款，且未

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）安中行终字第74号上诉人（一审被告）内黄县田氏镇人民政府。住所地，内黄县田氏镇。法定代表人冯小鹏，职务镇长。委托代理人侯凤振，河南高陵律师事务所律师。被上诉人（一审原告）卞义珍，男，1948年3月13日生，汉族，住内黄县。一审第三人陈存才，男，1965年1月15日生，汉族，住内黄县。一审第三人周献恩，男，1973年9月22日生，汉族，住内黄县。……