（2013）浙温行初字第45号

被诉温瓯移办（2011）5号《关于落实仙岩镇秀垟村下山移民安置房的通知》是瓯海区移民办对第三人秀垟村合作社上报的安置房分配方案进行审核，并将原告周秀龙的安置房分配资格予以撤销的行政行为，其内容直接涉及原告与第三人李洪发的合法权益，应属具体行政行为。因该办系被告瓯海区政府下设机构，其行为依法应由被告瓯海区政府承担。原告作为该具体行政行为的行政相对人，以瓯海区政府为被告提起诉讼，被告主体适格。瓯海区移民办作为被告瓯海区政府具体负责有关移民工作的职能机构，在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出被诉通知，将原告的安置房分配资格予以撤销并调整为第三人李洪发，缺乏事实和法律依据。同时，安置房分配资格关系权利人的实体利益，应当听取原告的申辩意见。瓯海区移民办未经告知程序听取意见，直接作出被诉通知，程序不当。由于瓯海区移民办于2011年2月28日作出被诉通知时并未告知原告，也没有证据证明原告知道或应当知道通知内容的具体时间，原告自认其得知被诉通知后即提起诉讼，并未超过法定起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目、第4目的规定，判决如下：撤销温州市瓯海区

被诉温瓯移办（2011）5号《关于落实仙岩镇秀垟村下山移民安置房的通知》是瓯海区移民办对第三人秀垟村合作社上报的安置房分配方案进行审核，并将原告周秀龙的安置房分配资格予以撤销的行政行为，其内容直接涉及原告与第三人李洪发的合法权益，应属具体行政行为。因该办系被告瓯海区政府下设机构，其行为依法应由被告瓯海区政府承担。原告作为该具体行政行为的行政相对人，以瓯海区政府为被告提起诉讼，被告主体适格。瓯海区移民办作为被告瓯海区政府具体负责有关移民工作的职能机构，在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出被诉通知，将原告的安置房分配资格予以撤销并调整为第三人李洪发，缺乏事实和法律依据。同时，安置

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙温行初字第45号原告周秀龙。委托代理人蔡建胜、杜国敏。被告温州市瓯海区人民政府。法定代表人彭立华。委托代理人孙文斌。委托代理人戴显雷。第三人温州市瓯海区仙岩街道秀垟村经济合作社。法定代表人李成众。委托代理人刘学勤、朱金君。第三人李洪发。委托代理人李兴虎。原告周秀龙因诉瓯海区政府其他行政行为一案，于2013年8月6日向本院提起行政诉讼。本院于同……