（2016）吉02行终82号

被告磐石市政府作出的土地确权决定，是对原告与第三人之间的土地所有权和使用权争议而作出的，符合《土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府依法处理”的规定。据此，被告享有对原告与第三人之间土地权属争议作出处理决定的法定职权。根据国家土地管理局（1995）国土籍字第26号《确定土地使用权的若干规定》第十六条规定，《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属国家所有：1、签订过土地转移等有关协议的；2、经县级以上人民政府批准使用的；第十八条规定：土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。故本案争议土地的权属，原告未举出其所有的有效证据，证明属于其所有，而第三人在包括争议土地上进行了长期的经营管理和收益。这些事实有西柳树农场承包合同、公证书及其他有关证据予以证实。被告基于其认定的以上事实，从有利于团结、有利于生产、有利于管理的原则出发，作出的土地确权决定，将争议土地所有权确归国有

被告磐石市政府作出的土地确权决定，是对原告与第三人之间的土地所有权和使用权争议而作出的，符合《土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府依法处理”的规定。据此，被告享有对原告与第三人之间土地权属争议作出处理决定的法定职权。根据国家土地管理局（1995）国土籍字第26号《确定土地使用权的若干规定》第十六条规定，《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属国家所有：1、签订过土地转移等有关协议的；2、经县级以上

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉02行终82号上诉人（原审原告）磐石市呼兰镇柳树村西岭社，住所地本村西岭社。负责人靖录，社长。委托代理人綦建贵，吉林市船营区光华法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）磐石市人民政府，住所地磐石市。法定代表人张静辉，市长。委托代理人夏楠，磐石市人民政府法制办公室科员。被上诉人（原审第三人）磐石市良种繁殖场，住所地磐石市。法定代表人刘万清，场……