（2014）清中法刑二终字第215号

上诉人欧啟坚在办理采伐许可证过程中，向林业主管部门提交的文书确实存在不实的签名，但此虚假行为尚不足以构成犯罪。理由是：首先，上诉人欧啟坚没有规避林业资源管理制度的故意。上诉人欧啟坚以投标的形式购得“大岗岭”的松树及山地的经营管理权，并与村小组签订合同，此后几年也向村小组交纳承包款，其认为该山上的松树属自己所有，合乎情理。欧啟坚为砍伐合同约定由其购得及经营管理的林木，向林业主管部门申请采砍伐许可证时，提交的合同及村集体的林权证，并无虚假。当林业主管部门以其提供的《合同书》没有三分之二以上村民的签名为由，要求欧啟坚补充村民签名时，欧啟坚找村干部在《补充决议书》签署意见，以及寻求村民在决议上签名，显示欧啟坚并没有对村民隐瞒其欲砍伐“大岗岭”山上林木的意愿，也反映欧啟坚仍是希望通过正常途径达到林业主管部门对申请采伐许可证的要求。其次，上述欧啟坚使用有不实签名的《补充决议书》申请采伐许可证的行为，损害了采伐许可证的申请程序，但未影响森林资源的管理秩序。不可否认的是，欧啟坚明知《补充决议书》上的签名不完全是村民本人亲自签名的情况下，仍将此文书提交给林业主管部门，其行为存在一定程度的虚假。但是，不是

上诉人欧啟坚在办理采伐许可证过程中，向林业主管部门提交的文书确实存在不实的签名，但此虚假行为尚不足以构成犯罪。理由是：首先，上诉人欧啟坚没有规避林业资源管理制度的故意。上诉人欧啟坚以投标的形式购得“大岗岭”的松树及山地的经营管理权，并与村小组签订合同，此后几年也向村小组交纳承包款，其认为该山上的松树属自己所有，合乎情理。欧啟坚为砍伐合同约定由其购得及经营管理的林木，向林业主管部门申请采砍伐许可证时，提交的合同及村集体的林权证，并无虚假。当林业主管部门以其提供的《合同书》没有三分之二以上村民的签名为由，要求欧啟坚补充村民签名时，欧啟坚找村干部在《补充决议书》签署意见，以及寻求村民在决议上签名，显

广东省清远市中级人民法院刑 事 判 决 书（2014）清中法刑二终字第215号原公诉机关清远市清新区人民检察院。上诉人（原审被告人）欧啟坚，曾用名欧启坚，绰号肥佬坚，男，1970年7月12日出生于广东省清远市清新区，汉族，小学文化程度，农民，住清远市清新区石潭镇蒲坑村委会蒲星村*号。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2012年6月6日被清远市清新区公安局刑事拘留，同年6月20日被逮捕。现在广东省韶关监狱服刑。……