（2016）桂09民终36号

起诉人提供的材料并未能证实双方争议的免塘现为容县松山镇沙田村勉塘队集体所有，本案涉及免塘的权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权或使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理……”的规定，起诉人提起本案诉讼的诉请应以免塘的权属明确为前提，权属不明确的应先由人民政府进行确权，待人民政府确权后，法院才能就起诉人的权利是否受到妨害作出认定。因此，起诉人与被起诉人之间的争议尚未经过行政处理前置程序，不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第七条第四款的规定，裁定对容县松山镇沙田村勉塘队等六队的起诉，不予受理。上诉人上诉称：一审裁定认定事实错误，本案的诉请并没有涉及免塘的使用权与所有权的问题，一审法院以《中华人民共和国土地管理法》第16条的规定，不予受理本案是错误的；请求撤销一审裁定，指令一审法院对上诉人的起诉依法

起诉人提供的材料并未能证实双方争议的免塘现为容县松山镇沙田村勉塘队集体所有，本案涉及免塘的权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权或使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理……”的规定，起诉人提起本案诉讼的诉请应以免塘的权属明确为前提，权属不明确的应先由人民政府进行确权，待人民政府确权后，法院才能就起诉人的权利是否受到妨害作出认定。因此，起诉人与被起诉人之间的争议尚未经过行政处理前置程序，不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国土地管

广西壮族自治区玉林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂09民终36号上诉人（一审起诉人）容县松山镇沙田村勉塘队。法定代表人刘勇新，该队队长。上诉人（一审起诉人）容县松山镇沙田村旺秀塘队。法定代表人刘德海，该队队长。上诉人（一审起诉人）容县松山镇沙田村车站队。法定代表人该队队长。上诉人（一审起诉人）容县松山镇沙田村王观一队。法定代表人该队队长。上诉人（一审起诉人）容县松山镇沙田村王观二队。……