（2017）闽08行终130号

上诉人要求补充认定的事实与本案没有关联性，依法不予采纳。综上，本院查明的事实及采纳的证据与原审一致。本院认为，一、上诉人对被上诉人的执法主体资格和执法程序无异议，本院经审查符合《不动产登记暂行条例》第六条第二款、第七条第一款等法规的规定，故本院确认被上诉人执法主体资格适格和执法程序符合法律规定。二、关于8间商业网点用房是否改变了集资建房的土地用途问题。首先，根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条明确规定了商业用地是必须采取拍卖、招标或双方协议的方式，同时从该法第二十三条规定也可明确商业用地显然不属于行政划拨用地的范畴，这是审批机关在审批土地时必须遵循的基本原则，因此虽然原县级龙岩市计划委员会下达的基建计划中含商业网点，但用地审批权力机关即原县级龙岩市人民政府龙政【1995】综243号《关于龙岩紫金百货总公司调拨使用土地的批复》明确给上诉人的行政划拨用地是作为住宅建设用地，并未批准上诉人建设商业网点。其次，龙国用【2013】第008771号《国有土地使用权证》中的地类（用途）明确注明“城镇住宅用地”，因此上诉人现申请登记为“商用”显然与审批机关审批内容和

上诉人要求补充认定的事实与本案没有关联性，依法不予采纳。综上，本院查明的事实及采纳的证据与原审一致。本院认为，一、上诉人对被上诉人的执法主体资格和执法程序无异议，本院经审查符合《不动产登记暂行条例》第六条第二款、第七条第一款等法规的规定，故本院确认被上诉人执法主体资格适格和执法程序符合法律规定。二、关于8间商业网点用房是否改变了集资建房的土地用途问题。首先，根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条明确规定了商业用地是必须采取拍卖、招标或双方协议的方式，同时从该法第二十三条规定也可明确商业用地显然不属于行政划拨用地的范畴，这是审批机关在审批土地时必须遵循的基本原则

福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽08行终130号上诉人（原审原告）龙岩市紫金商厦有限公司，住所地龙岩市龙川中路1号，统一社会信用代码913508007416907744。法定代表人陈金华，董事长。委托代理人廖阳春，男，龙岩市新罗区国资公司工作人员，住龙岩市新罗区。被上诉人（原审被告）龙岩市国土资源局，住所地龙岩市新罗区西城莲花小区，统一社会信用代码1135080000408……