（2016）桂04行终18号

公安机关是户籍管理机关，管理相对人是申报户口的申请人刘景进，而不是起诉人。起诉人藤县华哥代办证照服务中心不是行政行为的相对人，不符合行政诉讼原告的主体资格。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、第五十一条第二款的规定，裁定：对起诉人藤县华哥代办证照服务中心的起诉，不予立案。上诉人藤县华哥代办证照服务中心上诉称，上诉人有偿协助刘景进申报户口，藤县公安局对此不予受理。藤县公安局的行为既剥夺了行政相对人刘景进的合法权益，也剥夺了上诉人的正当权利。因此，上诉人作为与该行政行为有利害关系的其他组织有权提起本案诉讼。一审法院裁定认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审裁定，由一审法院受理本案。本院经审理认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》规定，上诉人既非是户籍登记行政行为的相对人，亦不属于户籍登记的代办人。因此，上诉人并非本案适格原告。而且，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，上诉人在起诉行政机关行政不作为的案件中，应提供其向行政机关提出申请的证据，但上诉人并未提供上述证据。因此，上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项

公安机关是户籍管理机关，管理相对人是申报户口的申请人刘景进，而不是起诉人。起诉人藤县华哥代办证照服务中心不是行政行为的相对人，不符合行政诉讼原告的主体资格。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、第五十一条第二款的规定，裁定：对起诉人藤县华哥代办证照服务中心的起诉，不予立案。上诉人藤县华哥代办证照服务中心上诉称，上诉人有偿协助刘景进申报户口，藤县公安局对此不予受理。藤县公安局的行为既剥夺了行政相对人刘景进的合法权益，也剥夺了上诉人的正当权利。因此，上诉人作为与该行政行为有利害关系的其他组织有权提起本案诉讼。一审法院裁定认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一审裁

广西壮族自治区梧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂04行终18号上诉人藤县华哥代办证照服务中心，住所地藤县藤州镇江滨小区**号*楼。负责人莫钊华。上诉人藤县华哥代办证照服务中心不服广西壮族自治区藤县人民法院作出的（2016）桂0422行初4号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审法院认为，公安机关是户籍管理机关，管理相对人是申报户口的申请人刘景进，而不是起诉人。……