（2015）连行终字第00025号

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释[2011]20号）第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，顾守林所在村组的土地权益被侵犯，依据上述司法解释的规定，依法应当由该村集体经济组织或者村民委员会提起诉讼。如该村集体经济组织或者村民委员会不起诉的，可由该村过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼。顾守林以个人名义提起本案诉讼不符合上述司法解释关于过半数村民可以集体经济组织名义提起诉讼的规定；顾守林亦未能提交证据证明其属于涉案土地的使用权人或者实际使用人，故顾守林不具备提起本案行政诉讼的原告主体资格。本案应当不予受理，鉴于已经受理，应当驳回起诉。原审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三第一款第（二）项之规定，裁定：驳回顾守林的起诉。案件受理费50元，由顾守林承

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释[2011]20号）第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，顾守林所在村组的土地权益被侵犯，依据上述司法解释的规定，依法应当由该村集体经济组织或者村民委员会提起诉讼。如该村集体经济组织或者村民委员会不起诉的，可由该村过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼。顾守林以个人名义提起本案诉讼不符合上述司法解

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）连行终字第00025号上诉人（原审原告）顾守林。被上诉人（原审被告）灌云县国土资源局,住所地江苏省灌云县伊山镇人民西路。法定代表人孙召明，该局局长。委托代理人刘占国，该局副局长。委托代理人杨军，江苏明亮律师事务所律师。上诉人顾守林因要求被上诉人灌云县国土资源局（以下简称县国土局）履行法定职责一案，不服江苏省灌云县人民法院（2014）海行初字第……