（2016）粤09行终22号

何亚兰在北京市中南海周边地区非接访区域进行非法上访的行为，扰乱了公共场所秩序，其行为应当受到治安处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”的规定，高州市公安局有权依法对何亚兰违反治安管理的行为进行处罚。高州市公安局根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定作出茂公高行罚决字（2015）00574号《行政处罚决定书》，对何亚兰扰乱公共场所秩序行为给予行政拘留五日，该行政行为正确合法，应予以支持。茂名市公安局受理何亚兰的复议申请并依程序作出行政复议决定，符合法律的规定，亦应予以支持。何亚兰请求撤销高州市公安局作出的茂公高行罚决字（2015）00574号《行政处罚决定书》、茂名市公安局茂公复决字（2015）15号行政复议决定书及赔偿原告的损失等，没有依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回何亚兰的诉讼请求。上诉人何亚

何亚兰在北京市中南海周边地区非接访区域进行非法上访的行为，扰乱了公共场所秩序，其行为应当受到治安处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”的规定，高州市公安局有权依法对何亚兰违反治安管理的行为进行处罚。高州市公安局根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定作出茂公高行罚决字（2015）00574号《行政处罚决定书》，对何亚兰扰乱公共场所秩序行为给予行政拘留五日，该

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤09行终22号上诉人（原审原告）何亚兰。委托代理人郭锡区。被上诉人（原审被告）高州市公安局。法定代表人梁起，局长。委托代理人胡文锋、苏恪波。被上诉人（原审被告）茂名市公安局。法定代表人陈克，局长。委托代理人刘奇明。上诉人何亚兰因诉被上诉人高州市公安局行政处罚一案，不服广东省高州市人民法院（2015）茂高法行初字第29号行政判决，向本院提起上诉……