（2016）皖05行终44号

根据国务院令第586号《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告马鞍山市人社局负责本行政区域内的工伤保险工作，具有作出被诉不予认定工伤决定的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告省人社厅作为被告市人社局的上一级主管部门，具有作出被诉行政复议决定的行政职权。本案的争议焦点主要有两个方面，一是戴木生在北京上访期间猝死是否应当被认定为工伤或视同工伤。人民饭店的营业执照于2002年9月2日被马鞍山市工商行政管理局吊销。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。2003年4月7日，戴木生被中共金家庄区企业工作委员会免去经理职务。2004年6月17日，马鞍山市人民饭店留守组出具劳动合同终止（解除）证明书，证明“戴木生因企业改制终止（解除）劳动合同”。企业改制后，无论在法律层面，还是在事实层面，戴木生均与人民饭店不存在劳动关系。因此，戴木生上访期间于2014年3月24日在北京丰台区发生猝死的情形，不符合我国《工伤保险条例》第十四条、第十五条中规定应当被认定为工伤或视同工伤的任一情形。其次，杨锡宝要求规范性文件附带性审查是否符合

根据国务院令第586号《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告马鞍山市人社局负责本行政区域内的工伤保险工作，具有作出被诉不予认定工伤决定的行政职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告省人社厅作为被告市人社局的上一级主管部门，具有作出被诉行政复议决定的行政职权。本案的争议焦点主要有两个方面，一是戴木生在北京上访期间猝死是否应当被认定为工伤或视同工伤。人民饭店的营业执照于2002年9月2日被马鞍山市工商行政管理局吊销。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。2003年4月7日，戴木生被中共金家庄区企业工作委员会免去经理职务。2

安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖05行终44号上诉人（原审原告）：杨锡宝，女，1958年12月21日出生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。委托代理人：戴晟（系原告女儿）。被上诉人（原审被告）：马鞍山市人力资源和社会保障局，住所地安徽省马鞍山市。法定代表人：杨荣明，该局局长。委托代理人：徐庆，该局工作人员。委托代理人：贾玲，安徽华冶律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安徽省……