（2014）通中行终字第0113号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，作为乡级人民政府的如东县洋口镇人民政府对讼争土地承包经营权归属有进行确认的职责。如东县洋口镇人民政府在调查处理过程中，未就争议双方陈述意见制作笔录予以固定，也未对讼争土地进行实地查勘，仅依据村有关证明材料即作出结论，违反了土地权属争议调查处理程序规定。同时，该答复意见未向被申请人钱爱华进行送达，未告知当事人申请复议及诉讼的权利。被告如东县洋口镇人民政府作出的“7月18日答复”程序违法，应予撤销。鉴于如东县洋口镇人民政府在诉讼期间已自行撤销“7月18日答复”，但刘金堂不愿撤诉，故依法确认如东县洋口镇人民政府“7月18日答复”违法。刘金堂诉请要求法院确认其土地承包经营权，因刘金堂是否对讼争土地具有承包经营权有待行政确认，故不予支持。刘金堂诉请要求如东县洋口镇人民政府赔偿损失，因无证据证明损失与被诉行政行为存在因果关系，对此不予支持。至于刘金堂要求撤销“7月3日答复”，已经生效行政裁定书裁定驳回，根据“一事不再理”原则，对刘金堂该诉请不予理涉。综上，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款、第五十六条

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，作为乡级人民政府的如东县洋口镇人民政府对讼争土地承包经营权归属有进行确认的职责。如东县洋口镇人民政府在调查处理过程中，未就争议双方陈述意见制作笔录予以固定，也未对讼争土地进行实地查勘，仅依据村有关证明材料即作出结论，违反了土地权属争议调查处理程序规定。同时，该答复意见未向被申请人钱爱华进行送达，未告知当事人申请复议及诉讼的权利。被告如东县洋口镇人民政府作出的“7月18日答复”程序违法，应予撤销。鉴于如东县洋口镇人民政府在诉讼期间已自行撤销“7月18日答复”，但刘金堂不愿撤诉，故依法确认如东县洋口镇人民政府“7月18日答复”违法。刘金堂诉请要求法院

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0113号上诉人（原审原告）刘金堂。委托代理人刘成梅。委托代理人徐希兵。被上诉人（原审被告）如东县洋口镇人民政府，住所地如东县洋口镇。法定代表人于海东，镇长。委托代理人陆海山。委托代理人史建功，江苏琴海律师事务所律师。刘金堂因与如东县洋口镇人民政府行政处理一案，不服海门市人民法院（2013）门行初字第0134号行政判决，向本院提起上……