（2016）鲁01行终362号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。由此可以看出，行政行为是指具有行政职权的机关、机构或组织所实施的与行使行政管理职能有关的对行政管理相对人的权利义务发生实际影响的行为。本案中，原告陈玉峰所请求的事项是其认为被告镇政府、南陈村委会通过相互勾结、隐藏证据、恶意诉讼等，造成对其不公平对待的行为，该行为不是《行政诉讼法》中的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回原告陈玉峰的起诉。上诉人陈玉峰不服一审裁定上诉称，依《土地承包法》第十一条规定，乡镇人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。被上诉人镇政府在行使法定职责时与被上诉人南陈村委会相互勾结，通过诉讼隐藏证据，剥夺我60亩荒地的使用权。因我的家庭承包地、宅基地使用都是口头要约承包合同（谁
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。由此可以看出，行政行为是指具有行政职权的机关、机构或组织所实施的与行使行政管理职能有关的对行政管理相对人的权利义务发生实际影响的行为。本案中，原告陈玉峰所请求的事项是其认为被告镇政府、南陈村委会通过相互勾结、隐藏证据、恶意诉讼等，造成对其不公平对待的行为，该行为不是《行政诉讼法》中的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行终362号上诉人（一审原告）陈玉峰，男，1962年10月23日出生，汉族，农民，住山东省商河县。被上诉人（一审被告）商河县孙集镇人民政府，住山东省商河县。法定代表人王光芹，镇长。被上诉人（一审被告）商河县孙集镇南陈村村民委员会，住所地山东省商河县孙集镇南陈村。法定代表人陈争朝，村主任。一审第三人商河县孙集镇常家村村民委员会，住所地山东省……