（2017）湘11行终260号

本案纠纷的实质是承包责任山征地款的分配问题。根据我国现有法律规定，征地款的分配属于民事法律关系调整的范围，不是行政职权的范围。经查，第三人蒋戊英于1980年承包的镰刀湾林地的使用权，有编号为B431003608399《林权证》予以确，自1980年9月1起至2015年东冷城际快速通道建设征用第三人承包责任山时止，30余年间该承包责任山四至清楚，从没有发生任何纠纷。虽然上诉人鼎锅塘村2组对该承包责任山中“坟山、石头山和荒岭”使用权提出异议，但没有申请政府确权。因此，井头圩镇政府受理蒋戊英确权申请并进行确权不当。即井头圩镇政府作出《1号处理决定》对已经东安县政府编号为B431003608399《林权证》确定使用权的蒋戊英镰刀湾承包责任山进行确权，属重复确权、超越职权确权，依法应予撤销。东安县政府未查清案件事实，作出维持井头圩镇政府《1号处理决定》的《7号复议决定》亦不当，一并应予撤销。东安县人民法院在一审过程中，没有查清“井头圩镇政府重复确权、超越职权确权、违反规定受理案件等”的事实，导致作出的（2017）湘1122行初1号行政判决书认定事实错误，依法应予销。综上所述，上诉人鼎锅塘村2组提出

本案纠纷的实质是承包责任山征地款的分配问题。根据我国现有法律规定，征地款的分配属于民事法律关系调整的范围，不是行政职权的范围。经查，第三人蒋戊英于1980年承包的镰刀湾林地的使用权，有编号为B431003608399《林权证》予以确，自1980年9月1起至2015年东冷城际快速通道建设征用第三人承包责任山时止，30余年间该承包责任山四至清楚，从没有发生任何纠纷。虽然上诉人鼎锅塘村2组对该承包责任山中“坟山、石头山和荒岭”使用权提出异议，但没有申请政府确权。因此，井头圩镇政府受理蒋戊英确权申请并进行确权不当。即井头圩镇政府作出《1号处理决定》对已经东安县政府编号为B431003608399《林权

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终260号上诉人（原审原告）：东安县井头圩镇鼎锅塘村二组。代表人：周秋林，该组组长。委托诉讼代理人：雷素红，女，汉族，1972年8月10日出生，系该组村民（特别授权）。委托诉讼代理人：邹卫忠，湖南正赢律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东安县井头圩镇人民政府。法定代表人：李建华，该镇镇长。委托诉讼代理人：郭杰，东安县司法局井头圩司法所……