（2017）渝05行终115号

（一）关于重庆市规划局九龙坡区分局是否具有作出被诉《限期拆除违法建筑决定书》的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定：“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动必须遵守本法”规定了城乡规划法的适用范围。该法第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，授予了九龙坡规划分局对辖区内规划管理的法定职权。该法第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”规定了违反城乡法应当受到处罚的情形。该法于2008年1月1日起施行，凡华等人于2008年2月21日与第三人九龙园区管委会签订了《租地协议》，嗣后在租用的土地上修建建（构）筑物，凡华、程世发等人在修建时，本应按照《中华人民共和国城乡规划法》规定办理建设规划许可手续后方可开始建设，但程世发、凡华等

（一）关于重庆市规划局九龙坡区分局是否具有作出被诉《限期拆除违法建筑决定书》的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定：“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动必须遵守本法”规定了城乡规划法的适用范围。该法第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，授予了九龙坡规划分局对辖区内规划管理的法定职权。该法第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。无法采取

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终115号上诉人（一审原告）程世发，男，汉族，1940年11月6日出生。住址：重庆市大渡口区。上诉人（一审原告）凡华（系程世发之妻），女，汉族，1963年3月7日出生。住址：重庆市大渡口区。委托代理人孙兵，重庆坤源衡泰律师事务所律师。委托代理人王子睿，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市规划局九龙坡区分局，住所地：重庆市……