（2017）湘05行终75号

国家法律保护公民的基本权利，公民行使权利不得超越法律规定的范围。根据《信访条例》的规定，信访作为公民表达诉求的权利，应当在国家法律法规规定的场所，以国家法律法规许可的方式行使，不得损害公共秩序。越级上访扰乱正常的信访秩序，到规定以外的公共场所上访扰乱公共秩序，都属于违法行为。北京中南海是国家政治核心重地，该地区的秩序需要特别的维护，公安机关对违法到该地区上访的信访人采取较严厉的管控、制裁措施是完全必要的。本案上诉人姜明亮认为村级干部存在腐败问题，可以通过正当渠道行使监督权，认为自身合法权益受损，可以依法行使救济权，其越级到北京中南海周边上访，违反了《信访条例》的规定，属于扰乱正常信访秩序和公共秩序的违法行为。被上诉人邵东县公安局依据姜明亮的违法事实，决定对其作出行政拘留八日的处罚，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，且符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款关于行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖的规定，邵阳市公安局经复议作出维持该处罚决定的复议决定，亦无不当。上诉人姜明亮要求撤销邵东县公安局对其作出的邵东公（水）决字［2016

国家法律保护公民的基本权利，公民行使权利不得超越法律规定的范围。根据《信访条例》的规定，信访作为公民表达诉求的权利，应当在国家法律法规规定的场所，以国家法律法规许可的方式行使，不得损害公共秩序。越级上访扰乱正常的信访秩序，到规定以外的公共场所上访扰乱公共秩序，都属于违法行为。北京中南海是国家政治核心重地，该地区的秩序需要特别的维护，公安机关对违法到该地区上访的信访人采取较严厉的管控、制裁措施是完全必要的。本案上诉人姜明亮认为村级干部存在腐败问题，可以通过正当渠道行使监督权，认为自身合法权益受损，可以依法行使救济权，其越级到北京中南海周边上访，违反了《信访条例》的规定，属于扰乱正常信访秩序和公共

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终75号上诉人（原审原告）姜明亮，男，1958年4月8日出生，住邵东县。被上诉人（原审被告）邵东县公安局，住所地邵东县县城解放路25号。法定代表人谢伟宏，该局局长。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局，住所地邵阳市大祥区红旗路272号。法定代表人谭学军，该局局长。委托代理人刘丰，该局干警。上诉人姜明亮因与被上诉人邵东县公安局及邵阳市公安局公……