（2014）沈中行终字第357号

根据沈阳市人民防空办公室法规与平战结合管理处出具的证明内容，争议人防工程为国有产权，由和平区人防办负责管理利用。程绍金虽然进行了投入建设，但不能据此对抗产权单位对人防工程行使管理权，且其已与和平区人防办签订了租赁使用合同，应按合同约定支付租赁使用费用。沈阳市中级人民法院判决解除合同，程绍金给付人防工程使用费。原审法院认为，我国行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，被告出具的《关于认定和平区人防工程为国有资产的证明》，内容是对诉争房屋产权权属的界定，因和平区人防办与程绍金签订有《人民防空租赁使用合同》，约定将诉争房屋出租给程绍金，程绍金交纳房屋使用费，且确认程绍金对诉争房屋有出资。故，被告出具该证明的行为，对于程绍金关于诉争房屋的权利义务产生实际影响，为具体行政行为，具有可诉性。根据《中华人民共和国人民防空法》的规定，县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。《人民防空国有资产管理规定》规定，县级以上地方各级人民政府人防办公室是本行政区域人防国有资产的主管部门，

根据沈阳市人民防空办公室法规与平战结合管理处出具的证明内容，争议人防工程为国有产权，由和平区人防办负责管理利用。程绍金虽然进行了投入建设，但不能据此对抗产权单位对人防工程行使管理权，且其已与和平区人防办签订了租赁使用合同，应按合同约定支付租赁使用费用。沈阳市中级人民法院判决解除合同，程绍金给付人防工程使用费。原审法院认为，我国行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，被告出具的《关于认定和平区人防工程为国有资产的证明》，内容是对诉争房屋产权权属的界定，因和平区人防办与程绍金签订有《人民防空租赁使用合

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沈中行终字第357号上诉人（原审原告）：程绍金，男，1942年2月9日出生，汉族。委托代理人：王佑启，男，1944年4月1日出生，汉族，住沈阳市沈河区北京街****号363。被上诉人（原审被告）：沈阳市人民防空办公室，住所地沈阳市和平区南京北街**号。法定代表人：徐学东，男，系该办公室主任。委托代理人：王军，女，系辽宁晟誉律师事务所律师。委托代……