（2017）皖17行初14号

一、关于安庆市政府是否为本案适格被告问题，安庆市政府发出《通告》明确开发区管委会负责485厂棚户区改造项目（第二还建点片区）范围内的征迁、清障工作由开发区管委会组织实施，无证据表明其作出强制拆除原告房屋的决定，也无证据表明其参与实施了强制拆除行为，安庆市政府不是本案适格被告，原告要求确认安庆市政府强拆行为违法无事实法律依据。二、开发区管委会、菱北办事处、开发区行政执法分局强制拆除原告房屋是否违法的问题，《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十六条第一款规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案中安庆市政府因485厂棚户区改造项目（第二还建点片区）发出《通告》明确该项目所涉范围内的房屋征收安置工作由开发区管委会组织实施。第三条明确“土地、房屋征收补偿安置按照有关法律、法规、规章和安庆市政府有关规定执行”。安庆市政府《暂行办法》对征收补偿的标准、程序等已有明确规定，该办法第二章征收安置程序第六条第（五）项明确“被征地农村集体经济组织和被征收人应当在征地补偿费用付清

一、关于安庆市政府是否为本案适格被告问题，安庆市政府发出《通告》明确开发区管委会负责485厂棚户区改造项目（第二还建点片区）范围内的征迁、清障工作由开发区管委会组织实施，无证据表明其作出强制拆除原告房屋的决定，也无证据表明其参与实施了强制拆除行为，安庆市政府不是本案适格被告，原告要求确认安庆市政府强拆行为违法无事实法律依据。二、开发区管委会、菱北办事处、开发区行政执法分局强制拆除原告房屋是否违法的问题，《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十六条第一款规定“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府

安徽省池州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖17行初14号原告徐洪根，男1943年12月27日生，汉族，住安庆市宜秀区，原告徐劲松，男，1977年3月7日生，汉族，住址同上，二人共同委托代理人许文春，安徽金亚太律师事务所律师。二人共同委托代理人许盼盼，安徽金亚太律师事务所律师。被告安庆市人民政府，住所地安庆市东部新城综合写字楼C区。法定代表人陈冰冰，该市市长。委托代理人仲健，该市政府法……