（2014）浙甬行终字第147号

《无证件用地具结书》在无其他合法有效的土地使用权权属证明的情况下，可以作为土地使用权权属来源的证明，但被告负有审查当事人提供的《无证件用地具结书》所记载的内容是否与客观事实相符的义务。根据查明的事实，讼争房屋中的一间两层楼房系原告董信月和案外人周岳信分得，并于1954年登记在案外人周岳信名下，但《无证件用地具结书》中载明的房屋来源等内容与此不符。被告未尽审查义务，致其认定的事实存在错误。另外，根据《土地登记规则》第十五条的规定，经土地管理部门审核，对认为符合登记要求的宗地予以公告。而被告未经公告，不符合法律规定。综上，被告作出的鄞宅集（2002）字第06-02306号集体土地使用登记的行为，认定事实不清，程序不当，依法应予撤销。原告起诉的理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决撤销被告鄞州区政府作出的鄞宅集（2002）字第06-02306号集体土地使用权登记的具体行政行为。上诉人易迎春上诉称，原审判决认定事实不清。周惠国在1998年前就已经分家析产，涉案房屋归案外人周惠国所有。据此，被上诉人鄞州区政府根据《无证件用地具结书》进行

《无证件用地具结书》在无其他合法有效的土地使用权权属证明的情况下，可以作为土地使用权权属来源的证明，但被告负有审查当事人提供的《无证件用地具结书》所记载的内容是否与客观事实相符的义务。根据查明的事实，讼争房屋中的一间两层楼房系原告董信月和案外人周岳信分得，并于1954年登记在案外人周岳信名下，但《无证件用地具结书》中载明的房屋来源等内容与此不符。被告未尽审查义务，致其认定的事实存在错误。另外，根据《土地登记规则》第十五条的规定，经土地管理部门审核，对认为符合登记要求的宗地予以公告。而被告未经公告，不符合法律规定。综上，被告作出的鄞宅集（2002）字第06-02306号集体土地使用登记的行为，认

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙甬行终字第147号上诉人（原审第三人）易迎春。委托代理人潘游。被上诉人（原审被告）宁波市鄞州区人民政府。法定代表人陈国军。委托代理人谢恩斌。委托代理人忻元峰。被上诉人（原审原告）董信月。被上诉人（原审原告）周惠娣。被上诉人（原审原告）周伟珍。被上诉人（原审原告）周爱国。4被上诉人（原审原告）共同委托代理人孙俊杰（特别授权代理），浙江海泰律师事……