行政监督 （2019）沪03行初36号

原《条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《规定》第二十一条第一款第(二)项规定，政府信息公开申请应载明明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第(三)项规定，要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的，提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(八)项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告张福祥提出“市医保局的成立日期、地址、邮编、电话、局长姓名、年龄、副局长姓名、年龄、处级领导的姓名、年龄”等内容的申请，该申请并不指向特定的、有一定载体的政府信息，而是就前述事项向市政府进行的咨询，要求市政府对其咨询事项作出解答。如其提出的“局长姓名、副局长姓名、成立日期、地址、邮编、电话”等内容可能在命令、信函、通知、报告等不同载体中出现。从政府信息公开申请的角度出发，申请人应明确其

原《条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《规定》第二十一条第一款第(二)项规定，政府信息公开申请应载明明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第(三)项规定，要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的，提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(八)项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，已经立案的，应当裁定驳回起诉。

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行初36号原告张福祥，男，1944年10月16日出生，汉族，住上海市浦东新区。被告上海市人民政府，住所地上海市。法定代表人应勇。委托代理人揭超。委托代理人崔国强。原告张福祥不服被告上海市人民政府(以下简称市政府)作出的政府信息公开申请告知行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月5日受理后，依法组成合议庭于2019年10月24日公开……