确认合同效力纠纷 （2014）沈中民五终字第1085号

赵本福、万铁军经该院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃了举证和答辩的权利。关于赵作仁要求确认其与赵本福签订的土地转让协议书无效的诉讼请求，赵作仁主张该协议无效的理由为该协议未经村委会，村民大会同意以及乡镇政府审批，应认定无效。从该协议约定分析，协议第四条约定，如遇征用取得的补偿费双方进行分配；第六条约定，协议期满后赵本福拥有土地优先承包权，故该协议的签订并非是赵作仁全部权利的转让，该协议名为转让实为转包。依《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，以转让方式流转的，须经发包人同意，而本案协议实为转包，故能以未经发包方同意为由确定无效。关于协议备案问题，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条之规定，是否备案不能影响合同的效力。故不能以双方签订的协议未经发包方同意、备案为由主张协议无效。另外，包括本案诉争土地在内，赵本福与和平供暖公司又行签订了土地转让协议，在该协议上，发包方即第三人曹仲村委会已加盖了公章确认，该村委会是同意认可的。综上，赵作仁不能证明双方签订的协议符合法定无效的情形。关于赵作仁及第三人提出和平供暖公司不具备法定的农业经营的能力不能承包农用地并改变

赵本福、万铁军经该院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃了举证和答辩的权利。关于赵作仁要求确认其与赵本福签订的土地转让协议书无效的诉讼请求，赵作仁主张该协议无效的理由为该协议未经村委会，村民大会同意以及乡镇政府审批，应认定无效。从该协议约定分析，协议第四条约定，如遇征用取得的补偿费双方进行分配；第六条约定，协议期满后赵本福拥有土地优先承包权，故该协议的签订并非是赵作仁全部权利的转让，该协议名为转让实为转包。依《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，以转让方式流转的，须经发包人同意，而本案协议实为转包，故能以未经发包方同意为由确定无效。关于协议备案问题，依据《中华人民共和国农村

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）沈中民五终字第1085号上诉人（原审原告）：赵作仁，男，1954年11月9日生，汉族，住沈阳市和平区浑河站乡曹仲村***号。委托代理人：杨文江，沈阳朱剪炉法律服务所法律工作者。委托代理人：吴奎兰，沈阳朱剪炉法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：赵本福，男，1979年12月12日生，满族，住辽宁省盖州市太阳升何屯村*号5-7770。被上诉人……