其他行政行为 （2019）京02行终1916号

起诉人提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。”本案中，上诉人陈鹏请求一审法院判决确认北京市公安局东城分局（以下简称东城分局）没有纠正下属单位的越级应诉不当行为，东城分局对下属单位的应诉管理存在严重漏洞，判决东城分局对下属北京市公安局东城分局东花市派出所的越级应诉行为负有失职责任的请求事项，不符合《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条“有具体的诉讼请求”的规定。同时，陈鹏请求一审法院判决确认的事项，属于行政机关内部层级监督范畴，不属于行政诉讼的受案范围，故陈鹏的起诉不符合法定起诉条件，对其起诉，依法应当不予立案。综上，一审法院对陈鹏的起诉裁定不予立案是正确的，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

起诉人提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。”本案中，上诉人陈鹏请求一审法院判决确认北京市公安局东城分局（以下简称东城分局）没有纠正下属单位的越级应诉不当行为，东城分局对下属单位的应诉管理存在严重漏洞，判决东城分局对下属北京市公安局东城分局东花市派出所的越

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京02行终1916号上诉人陈鹏，男，1965年9月27日出生，汉族，住北京市东城区。委托代理人李宁（陈鹏之妻），1971年10月2日出生，回族。上诉人陈鹏不服北京市西城区人民法院（2019）京0101行初1125号行政裁定，向本院提出上诉。上诉人陈鹏称：一审裁定认定事实不清、适用法律错误，陈鹏提起的诉讼符合法定立案条件，对其起诉不予立案错误。上诉……