（2017）湘10行终80号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，北湖公安分局作为郴州市北湖区的公安机关，负责本行政区域的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，北湖公安分局作为欧用月居住地的公安机关，对欧用月涉嫌扰乱公共场所秩序行为依法具有管辖权。本案争议的焦点是：欧用月是否有违法行为；北湖公安分局作出的公安行政处罚决定是否合法；北湖公安分局是否应赔偿欧用月损失。一、关于欧用月是否有违法行为问题。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边，并非有关机关设立或者指定的接待场所。本案中，欧用月在北京市中南海周边进行非正常上访，被当地公安机关查获、训诫，其行为扰乱了该地区的正常公共秩序，依法应当承担相应的法律责任。二、关于北湖公安分局作出的公安行政处罚决定是否合法问题。欧用月的上述违法事实，有欧用月的陈述、证人证言、北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》等证据证实，足以认定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，北湖公安分局作为郴州市北湖区的公安机关，负责本行政区域的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，北湖公安分局作为欧用月居住地的公安机关，对欧用月涉嫌扰乱公共场所秩序行为依法具有管辖权。本案争议的焦点是：欧用月是否有违法行为；北湖公安分局作出的公安行政处罚决定是否合法；北湖公安分局是否应赔偿欧用月损失。一、关于欧用月是否有违法行为问题。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边，并非有关机关设立或者指定的接待场所。本案中，欧用月在北京市中南海周边

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终80号上诉人（原审原告）欧用月，女。被上诉人（原审被告）郴州市公安局北湖分局，住所地湖南省郴州市北湖区南岭大道883号。法定代表人李红群，该分局局长。委托代理人吴乙军，男，住湖南省郴州市南岭大道青山巷。上诉人欧用月因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2017）湘1021行初71号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……