（2019）皖18行赔终5号

泾县土地收储中心拆除廖慧燕的门面房，双方一直未达成《拆迁补偿安置协议》。泾县拆迁办系原泾县城乡建设委员会下属机构，是房屋拆迁裁决机关，而并非拆迁人。泾县土地收储中心是全民性质的事业单位，具有独立的法人资格，是作为泾县国土资源局的一个部门在开展工作，通过回收、收购、置换、征用等方式取得土地予以储备，以供应和调控各类建设用地，保证国有土地资产保值增值。泾县土地收储中心既不是原泾县城乡建设委员会（现泾县住建委）内设机构，也不具备行政机关性质。《中华人民共和国行政诉讼法》第七条第一款规定，“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”第九条第二款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”结合本案实际，五上诉人以泾县住建委作为赔偿义务机关，与事实不符。泾县住建委作出的房屋拆迁裁决已被撤销，五上诉人以泾县土地收储中心是泾县住建委（原泾县城乡建设委员会）下属机构为由，要求泾县住建委对廖慧燕被拆房屋进行行政赔偿，与法相悖，缺乏事实根据和法律依据。依照《最高人民法院关于适用〈中华人

泾县土地收储中心拆除廖慧燕的门面房，双方一直未达成《拆迁补偿安置协议》。泾县拆迁办系原泾县城乡建设委员会下属机构，是房屋拆迁裁决机关，而并非拆迁人。泾县土地收储中心是全民性质的事业单位，具有独立的法人资格，是作为泾县国土资源局的一个部门在开展工作，通过回收、收购、置换、征用等方式取得土地予以储备，以供应和调控各类建设用地，保证国有土地资产保值增值。泾县土地收储中心既不是原泾县城乡建设委员会（现泾县住建委）内设机构，也不具备行政机关性质。《中华人民共和国行政诉讼法》第七条第一款规定，“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”第九条

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 (2019)皖18行赔终5号 上诉人（一审原告）：倪世民，男，1954年7月9日出生，汉族，住安徽省泾县。 上诉人（一审原告）：倪仕艺（曾用名倪世艺），男，1957年12月3日出生，汉族，住安徽省泾县。 上诉人（一审原告）：倪世潜，男，1965年4月13日出生，汉族，住安徽省泾县，现住上海市嘉定区。 上诉人（一审原告）：倪小荣，女，1958年1……