（2017）湘10行终61号

提起行政诉讼应当符合法定条件，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益或与行政行为有法律上利害关系的，可以依法提起行政诉讼。根据《最高人民法院》第三条规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”，第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。本案中，李土德不是土地使用权人或者实际使用人，其以个人名义提起诉讼，不符合上述规定，原告主体不适格，依法应予以驳回起诉。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条，《最高人民法院》第三条、第四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，一审裁定：驳回原告李土德的起诉。本案案件受理费不予收取。上诉人李土德上诉称：上诉人系受大部分村民委托，依法对土地违法行为进行举报和上访，并且被违法占用的土地与上诉人利益相关，其以个人名义提起上诉符合法律规定。一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审裁定并重新审理。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的

提起行政诉讼应当符合法定条件，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益或与行政行为有法律上利害关系的，可以依法提起行政诉讼。根据《最高人民法院》第三条规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”，第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。本案中，李土德不是土地使用权人或者实际使用人，其以个人名义提起诉讼，不符合上述规定，原告主体不适格，依法应予以驳回起诉。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条，《最高人

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘10行终61号上诉人（原审原告）李土德，男。被上诉人（原审被告）嘉禾县国土资源局，住所地湖南省嘉禾县珠泉镇东塔北路3号。法定代表人胡文辉，该局局长。委托代理人何海啸，男，住湖南省嘉禾县珠泉东路。上诉人李土德因土地行政管理机关不履行土地行政监督法定职责一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2016）湘1021行初297号行政裁定，向本院提起上诉。本院……