（2015）鄂孝感中行终字第00072号

根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。胡福松对征收农村集体土地的行政行为，不能以个人名义提起行政诉讼，即胡福松对此诉请不具有原告主体资格。涉案征地的农村集体经济组织已签订征地补偿协议，并实际履行。上诉人胡福松的补偿款已存入其账户，存折由农村集体经济组织代为保存。上诉人胡福松拒绝到农村集体经济组织领取征地补偿款，对征地补偿有异议，根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释（2011）20号）第十条的规定，胡福松不能直接提起行政诉讼，胡福松应先申请行政机关裁决。由于上诉人胡福松个人不具有对征收农村集体土地的行政行为提起行政诉讼的原告主体资格，人民法院对征地行为的合法性不能进行实体审查。因此，在未对土地征收行为合法性审查前，对经征收后转为国有土地（性质为工业用地）的颁证行为亦不能进入实体审查。孝感市孝南区人民政府颁发的孝南国用（2007）第615号土地使用权证的行为，属另一行政行为，本案不予审查。综上，原

根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。胡福松对征收农村集体土地的行政行为，不能以个人名义提起行政诉讼，即胡福松对此诉请不具有原告主体资格。涉案征地的农村集体经济组织已签订征地补偿协议，并实际履行。上诉人胡福松的补偿款已存入其账户，存折由农村集体经济组织代为保存。上诉人胡福松拒绝到农村集体经济组织领取征地补偿款，对征地补偿有异议，根据最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释（2011）20号）第十条的规定，胡福

湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂孝感中行终字第00072号上诉人（原审原告）胡福松，务农。委托代理人胡艳荷，女，1975年3月4日出生，汉族，务农。系胡福松之女。代理权限：一般代理。委托代理人王志斌，男，1975年3月4日出生，汉族，务农。系胡福松之女婿。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）孝感市孝南区人民政府，住所地：孝感市书院街5号，组织机构代码01130068-2……