（2016）豫17行终85号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作”之规定，被告确山县住建局系本案适格被告。原告是该行政处罚的相对人，系本案适格原告。原告杜志业于2010年加盖的建筑物和构筑物没有按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定办理建设工程规划许可证，且在道路规划红线内，被告发现该违法行为后，经过立案、现场勘验检查、案件处理审批、处罚事先告知、处罚听证告知、集体讨论决定等程序后，作出了确住建罚决字（2015）第082405号行政处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，故被告的辩称理由成立，予以采信。经庭审质证，原告并未提交证据证实其新建的建筑物和构筑物取得了合法的规划审批手续，且该建筑物的违法状态一直处于持续中，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款的规定，该建筑行为并不受“2年内未发现”的限制，故原告的诉称理由不足，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告杜志业的诉讼请求。上诉人杜志业不服，上诉称，被上诉人行政处罚认定事实不清，且加盖房屋的违法行为已过法定的诉

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作”之规定，被告确山县住建局系本案适格被告。原告是该行政处罚的相对人，系本案适格原告。原告杜志业于2010年加盖的建筑物和构筑物没有按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定办理建设工程规划许可证，且在道路规划红线内，被告发现该违法行为后，经过立案、现场勘验检查、案件处理审批、处罚事先告知、处罚听证告知、集体讨论决定等程序后，作出了确住建罚决字（2015）第082405号行政处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，故被告的辩称理由成立，予以采信。经庭审质证，原

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行终85号上诉人（一审原告）杜志业，男，汉族，1966年6月6日出生。委托代理人刘长明，湖北法辉律师事务所律师。被上诉人（一审被告）确山县住房和城乡建设局。法定代表人李世友，局长。委托代理人王鑫，确山县住房和城乡建设局工作人员。委托代理人牛现旗，河南精锐律师事务所律师。上诉人杜志业因规划行政处罚一案，不服河南省泌阳县人民法院（2015）……