（2016）川18行终19号

根据《国务院信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的……。”本案中，有报案材料、询问笔录、证人证言、训诫书等，能够证实上诉人刘兴修在北京期间，至非信访场所天安门广场周边上访的事实。天安门广场周边不是指定的信访场所，不接待信访人员，也不允许信访人员聚集和滞留，当事人违反《国务院信访条例》，无视这一场所的管理要求，受到了北京公安机关的训诫，经信访干部劝阻后返回汉源，其行为客观上扰乱了天安门广场这一公共场所的秩序。故刘兴修关于汉源县公安局行政处罚无事实依据的上诉意见与事实及法律不符，本院不予采纳。按照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。汉源县公安局作为

根据《国务院信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的……。”本案中，有报案材料、询问笔录、证人证言、训诫书等，能够证实上诉人刘兴修在北京期间，至非信访场所天安门广场周边上访的事实。天安门广场周边不是指定的信访场所，不接待信访人员，也不允许信访

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)川18行终19号上诉人（原审原告）刘兴修，男，汉族，住四川省汉源县。委托代理人龚元树，四川民欣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）汉源县公安局，地址：四川省汉源县。法定代表人何伟，职务局长。委托代理人税秋，汉源县公安局富林西城派出所民警。委托代理人张孟玲，汉源县公安局法制大队民警。上诉人（原审原告）刘兴修因与被上诉人（原审被告）汉源县公安局治安……