其他行政行为 （2019）鄂06行初147号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：“……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。”根据上述规定，可诉的行政行为应当是行政机关直接设定行政管理相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的管理行为，并不包括行政机关基于上下级监督关系而形成的内部管理行为。本案中，原告余勇祥请求具有上下级隶属关系的襄阳市政府对襄州区政府在征收拆迁过程中断供水、供电以及阻碍道路通行等行为履行查处职责，属于上下级行政机关之间的内部层级监督关系。原告所诉行为涉及上级行政机关对下一级行政机关的执法过错行为的调查处理，既是行政机关上下级内部管理行为，也是行政机关上下级之间的内部监督行为，不论内部监督的结果如何，都不对申请人的权利义务产生直接影响，因此，原告所诉行为不属于人民法院司法监督范畴，也非行政诉讼受案范围，依法应当驳回其起诉。且人民法院已对襄州区政府征收拆迁案涉中断供水、供电以及阻碍道路通行等行为，作出判决确认违法，若原告认为其合法权益遭受侵害，应另寻其他法定救济渠道解决。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：“……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。”根据上述规定，可诉的行政行为应当是行政机关直接设定行政管理相对人权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响的管理行为，并不包括行政机关基于上下级监督关系而形成的内部管理行为。本案中，原告余勇祥请求具有上下级隶属关系的襄阳市政府对襄州区政府在征收拆迁过程中断供水、供电以及阻碍道路通行等行为履行查处职责，属于上下级行政机关之间的内部层级监督关系。原告所诉行为涉及上级行政机关对下一级行

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂06行初147号原告余勇祥，男，汉族，1971年1月3日出生，住湖北省襄阳市。委托代理人王佳红，北京金诉律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。委托代理人罗慧，北京金诉律师事务所实习律师。代理权限为特别授权代理。被告襄阳市人民政府（以下简称襄阳市政府），住所地襄阳市襄城区檀溪路**。法定代表人郄英才，襄阳市政府市长。委托代理人范黎，襄阳市司法……