（2017）浙02行终9号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定了行政诉讼的受案范围，其中第一款第（十一）项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定的行政协议。故此，订立行政协议的主要目的是实现行政管理职能，具有产生、变更、消灭行政法律关系的特征。从被诉协议内容来看，是被告为发展农村经济，在与第三人协商一致的情况下立的有关租用土地协议，该协议中的有关约定土地租用年限、土地资金、税费承担、付款方式、争议解决方式等内容并不属行政法律规范调整范围，双方之间并未因此产生、变更或消灭相应的行政法律关系，该土地租用协议书不具有行政协议的基本特征。原告就此提起的行政诉讼，不属人民法院行政案件受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定了行政诉讼的受案范围，其中第一款第（十一）项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定的行政协议。故此，订立行政协议的主要目的是实现行政管理职能，具有产生、变更、消灭行政法律关系的特征。从被诉协议内容来看，是被告为发展农村经济，在与第三人

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终9号上诉人（原审原告）张理设，男，1940年2月12日出生，汉族，住宁海县。上诉人（原审原告）叶素兰，女，1940年1月19日出生，汉族，住宁海县。上诉人（原审原告）张华东，男，1962年4月15日出生，汉族，住宁海县。上诉人（原审原告）王姣娣，女，1965年1月26日出生，汉族，住宁海县。上诉人（原审原告）张桦南（暨上述四位上诉人的……