（2017）豫01行终180号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本案被诉限期拆除决定处罚时效问题涉及违法行为继续状态的认定。本案涉及的是规划类处罚，我国对在城乡规划区内进行建设实行规划行政许可制度，没有办理规划行政许可，其建设行为构成违法建设行为，而该行为产生的结果——建筑物也就构成违法建筑。如果将此类案件中的违法行为仅理解为违法建造行为，在实践中就会产生违法行为因超过处罚时效而免于处罚，违法行为的结果则一直存在，永远得不到纠正。故此类案件中，违法行为造成的不法状态的持续应视为违法行为的继续状态。因此，被上诉人对上诉人作出限期拆除决定并未超过处罚时效，一审判决驳回上诉人的诉讼请求合法正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案诉讼费50元，由上诉人郑州中亚汽车销售有限公司承担。本判决为终审判决。审判长 刘紫娟审判员 付保
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”本案被诉限期拆除决定处罚时效问题涉及违法行为继续状态的认定。本案涉及的是规划类处罚，我国对在城乡规划区内进行建设实行规划行政许可制度，没有办理规划行政许可，其建设行为构成违法建设行为，而该行为产生的结果——建筑物也就构成违法建筑。如果将此类案件中的违法行为仅理解为违法建造行为，在实践中就会产生违法行为因超过处罚时效而免于处罚，违法行为的结果则一直存在，永远得不到纠正。故此类案件中，违法行为
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终180号上诉人（原审原告）郑州中亚汽车销售有限公司，住所地郑州市金水区。法定代表人张亚斌，经理。委托代理人冯彦秋，河南信林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市金水区城市管理行政执法局，住所地郑州市群办路6号。法定代表人李国强，局长。委托代理人徐继竟，该单位工作人员。委托代理人曹广要，河南文中律师事务所律师。上诉人郑州中亚汽车销售……