（2017）鄂05行终136号

《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。据此，火灾事故认定书是公安消防机构在火灾发生后，运用科学技术等手段，通过现场勘验、事故调查，并根据相关的检验、鉴定意见，在查明火灾事故事实后，对火灾事故基本情况和起火原因、当事人的行为与火灾事故之间的因果关系及当事人行为在火灾事故中所起的作用作出的一种书面结论性意见，作为处理火灾事故的证据。根据法律规定，任何一种证据都只有当其真实性、客观性、合法性被充分证实，并能与其它证据之间形成一条环环相扣的证据链时，才能被法院作为证据采信，才具有法律意义上的证据效力，成为定案的依据。故火灾事故认定并未实质影响当事人的合法权益，不是行政法意义上的行政行为。陈林对火灾事故认定不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当符合“属于法院受案范围”的条件。第五十一条第二款规定，人民法院对不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。因此，一审法院裁定对陈林的起诉不予立案正确。另，当事人对

《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。据此，火灾事故认定书是公安消防机构在火灾发生后，运用科学技术等手段，通过现场勘验、事故调查，并根据相关的检验、鉴定意见，在查明火灾事故事实后，对火灾事故基本情况和起火原因、当事人的行为与火灾事故之间的因果关系及当事人行为在火灾事故中所起的作用作出的一种书面结论性意见，作为处理火灾事故的证据。根据法律规定，任何一种证据都只有当其真实性、客观性、合法性被充分证实，并能与其它证据之间形成一条环环相扣的证据链时，才能被法院作为证据采信，才具有法

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鄂05行终136号上诉人（原审起诉人）陈林，男，1983年12月4日出生，汉族，户籍所在地湖北省武汉市黄陂区，现住湖北省神农架林区，个体工商户。委托诉讼代理人张文莉，湖北锋范律师事务所律师。代理权限为一般授权。上诉人陈林因诉湖北省神农架林区公安消防大队（以下简称神农架林区消防大队）火灾事故认定一案，不服神农架林区人民法院（2017）鄂9021行……