（2015）哈行初字第41号

第一，关于原告诉被告五常市人民政府履行法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案，被告五常市人民政府否认收到过原告邮寄的申请书，而原告提交的证据不能证明申请书实际邮寄到被告五常市人民政府，即不能证明原告曾经向五常市人民政府提出过要求履行法定职责的申请。因此，原告提出五常市人民政府收到申请后未履行法定职责的诉讼主张证据不足，对原告请求判令五常市人民政府履行法定职责的诉讼请求，本院不予支持。第二，关于原告诉请撤销被告五常国土局作出的《答复》。原告提起诉讼的两项请求，既包括对行政不作为不服提起的诉讼，也包括对行政行为不服提起的诉讼，两个诉讼不能同案审理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条的规定，对五常市人民政府不履行法定职责提起诉讼的案件属于本院管辖的第一审行政案件，但对五常国土局《答复》不服提起诉讼，应当由基层人民法院管辖。鉴于原告的两项诉讼请求不能同案审理，五常国土局提出对原告第二项诉求不应由中级人民法院管辖的答辩意见有理，故本院对原告要求撤销五常国土局所作《答复》的诉讼请求不予审理，原

第一，关于原告诉被告五常市人民政府履行法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案，被告五常市人民政府否认收到过原告邮寄的申请书，而原告提交的证据不能证明申请书实际邮寄到被告五常市人民政府，即不能证明原告曾经向五常市人民政府提出过要求履行法定职责的申请。因此，原告提出五常市人民政府收到申请后未履行法定职责的诉讼主张证据不足，对原告请求判令五常市人民政府履行法定职责的诉讼请求，本院不予支持。第二，关于原告诉请撤销被告五常国土局作出的《答复》。原告提起诉讼的两项请求，既包括对行政不作为不服提起的诉讼，也包括对行政行

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈行初字第41号原告苏万林，住黑龙江省五常市。原告张国钦，现住五常市。原告付贵林，住黑龙江省五常市。原告李国安，住黑龙江省五常市。原告王荣祥，住黑龙江省五常市。原告委托代理人唐云峰，住黑龙江省五常市。被告五常市人民政府，住所地五常市五常镇金山大街50号。法定代表人宋泽刚，市长。委托代理人张迪。被告五常市国土资源局，住所地五常市五常镇金山大街……