其他行政行为 （2016）最高法行申2471号

本案被诉行政行为是广东省林业厅作出的粤林审撤字[2014]1号撤销行政许可决定。本案的争议焦点是该撤销行政许可的行为是否合法。首先，撤销行政许可亦属于实施行政许可。广东省林业厅在已经核准中科电站使用涉案林地且未事先告知中科电站的情况下，作出不利于中科电站的撤销行政许可决定，剥夺了中科电站依法享有的陈述权、申辩权，违反了公开原则和基本的正当程序原则。其次，撤销行政许可缺乏法律依据。广东省林业厅认定中科电站存在的问题，均不违反法定的申请使用林地许可条件。广东省林业厅在诉讼期间依据的《国家林业局征占用林地审批通知》仅为部门规范性文件，该通知和广东省林业厅均无权增设行政许可的条件，且该通知亦未对撤销行政许可作出规定。故广东省林业厅撤销涉案行政许可缺乏事实和法律依据，中科电站的申请再审理由成立，本院予以支持。综上，中科电站的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第四项之规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款之规定，裁定如下：本案由本院提审。审 判 长　　于　泓审 判 员　　汪治平审 判 员　　高晓力二〇一六年十月三十一日法官助理　　郑　波书 记 员　　余逸纯附:本裁定

本案被诉行政行为是广东省林业厅作出的粤林审撤字[2014]1号撤销行政许可决定。本案的争议焦点是该撤销行政许可的行为是否合法。首先，撤销行政许可亦属于实施行政许可。广东省林业厅在已经核准中科电站使用涉案林地且未事先告知中科电站的情况下，作出不利于中科电站的撤销行政许可决定，剥夺了中科电站依法享有的陈述权、申辩权，违反了公开原则和基本的正当程序原则。其次，撤销行政许可缺乏法律依据。广东省林业厅认定中科电站存在的问题，均不违反法定的申请使用林地许可条件。广东省林业厅在诉讼期间依据的《国家林业局征占用林地审批通知》仅为部门规范性文件，该通知和广东省林业厅均无权增设行政许可的条件，且该通知亦未对撤销行

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2471号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：龙门县南昆山中科电站。地址：广东省惠州市龙门县南昆山北坑。经营者：林新民。委托代理人：李伟东。委托代理人：刘观洪。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广东省林业厅。地址：广东省广州市荔湾区中山七路***号。法定代表人：陈俊光，该厅厅长。委托代理人：程伟文，该厅政策法规处处长。委托代理……