确认合同效力纠纷 （2018）辽09民终653号

房屋征收部门代替开发商与上诉人签订的协议，符合行政合同的概念及特征，裁定驳回起诉。上诉人根据法律和事实认为房屋征收部门代替辽中开发商王柏林与上诉人签订的协议与《适用解释》第十一条的规定完全不符，所以不应当认定为行政协议。《民事诉讼法》第七条规定：人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。一审法院未依据民法第七条的规定审理本案，而是以协议书的表面形式，概念及物证为根据作出的裁定。二、一审法院认为原告主张的开发资质，拆迁许可及营业执照等亦不属于民事诉讼的范围。上诉人认为根据规定要求开发商向工商行政机关申请并提交相关资料领取营业执照，向房地产开发主管部门申请核定企业资质等级。向房地产开发主管部门申请并提交资料取得房屋拆迁许可证后再实施拆迁，申请和取得的行为是民事行为，颁发营业执照，企业资质证书和拆迁许可证的行为是行政行为，这不难分辨。上诉人在起诉状中对行政机关颁发各证件的行为未主张权利。上诉人根据以上法律和事实认为上诉人向三家开发商主张的权利，属于民事诉讼的范围，属于民事法律关系。上诉人在本案中未主张开发资质的诉求。上诉人请求中法根据起诉状和上诉状以及提交的证据，依法给予公正判决

金英男、金英淑与阜新蒙古族自治县人民政府房屋征收与补偿善后处理工作组、阜新蒙古族自治县城建房地产开发有限责任公司、王柏林、阜新蒙古族自治县城建建筑工程有限责任公司确认合同效力纠纷一案二审民事裁定书 确认合同效力纠纷

辽宁省阜新市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽09民终653号上诉人（原审原告）：金英男。上诉人（原审原告）：金英淑。被上诉人（原审被告）：阜新蒙古族自治县人民政府房屋征收与补偿善后处理工作组。负责人：赵贵阳，系该组组长。被上诉人（原审被告）：阜新蒙古族自治县城建房地产开发有限责任公司。法定代表人：叶长顺，该公司董事长。委托诉讼代理人：张伟男，辽宁紫剑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）……