（2013）常行终字第31号

本案属于行政处罚，争议的焦点在于津市市规划局作出的津规罚（2012）1004号行政处罚决定是否合法。2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设……无法采取改正措施消除影响的，限期拆除……”该法已明确授权县级地方人民政府规划主管部门行使责令限期拆除的职权。津市市规划局作为津市市人民政府规划主管部门，依法有权对未取得建设工程规划许可证的违法行为进行查处，友谊建材厂关于津市市规划局超越职权的主张不成立。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定所有建设项目都要取得《建设工程规划许可证》方能进行建设，友谊建材厂作为招商引资企业，亦应遵守上述规定。友谊建材厂在未取得《建设工程规划许可证》的情况下即修建厂房及其他建筑物，津市市规划局责令其限期拆除并无不当。虽然友谊建材厂从事生产经营，已经津市市工商行政管理局等多个部门许可，但这些行政部门之间相互独立，其他行政部门的许可不能代替规划许可。《津市城市总体规划（修编）（1997-2015）》于2001年实施，1990年4月1日起施行的《

本案属于行政处罚，争议的焦点在于津市市规划局作出的津规罚（2012）1004号行政处罚决定是否合法。2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设……无法采取改正措施消除影响的，限期拆除……”该法已明确授权县级地方人民政府规划主管部门行使责令限期拆除的职权。津市市规划局作为津市市人民政府规划主管部门，依法有权对未取得建设工程规划许可证的违法行为进行查处，友谊建材厂关于津市市规划局超越职权的主张不成立。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定所有建设项目都要取得《建设工程规划许可

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）常行终字第31号上诉人（原审原告）津市市友谊环保建材厂。代表人刘春恒，该厂厂长。委托代理人陈小明，湖南协平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）津市市规划局，住所地湖南省津市市。法定代表人陈本方，该局局长。委托代理人明文富，湖南秦明律师事务所律师。委托代理人向阳，湖南省津市市法律援助中心律师。上诉人津市市友谊环保建材厂（以下简称友谊建材厂）因与被……