（2017）甘08行终25号

原告本次诉讼与上次诉讼有新的事实和理由，且诉求有所不同，本次起诉符合行政诉讼法及其解释的相关规定，人民法院应予受理。关于焦点二，本院认为，原告王某所有的”静宁县芳胜德砖厂”，是经被告依法核准登记注册的个人独资企业。依照《个人独资企业登记管理办法》第十四条规定，个人独资企业申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：（一）投资人签署的变更登记申请书；（二）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务，应当提交有关部门的批准文件。委托代理人申请变更登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明，或者资格证明的规定要求进行办理，第三人闫某无权申请变更登记。被告在未经原告签署变更申请书签字同意或提交书面委托书委托他人代为办理的情况下，将原告所有的”静宁县芳胜德砖厂”变更登记为第三人闫某所有的”静宁县博远砖厂”，将投资人由王某变更为闫某，其变更登记具体行政行为不符合《中华人民共和国行政许可法》第三十四条、第三十六条、第四十七条、第四十九条之规定，即行政机关应当对申请人提交申请材料进行审查；申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的

原告本次诉讼与上次诉讼有新的事实和理由，且诉求有所不同，本次起诉符合行政诉讼法及其解释的相关规定，人民法院应予受理。关于焦点二，本院认为，原告王某所有的”静宁县芳胜德砖厂”，是经被告依法核准登记注册的个人独资企业。依照《个人独资企业登记管理办法》第十四条规定，个人独资企业申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：（一）投资人签署的变更登记申请书；（二）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务，应当提交有关部门的批准文件。委托代理人申请变更登记的，应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明，或者资格证明的规定要求进行办理，第三人闫某无权申请变更登记。被

甘肃省平凉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）甘08行终25号上诉人（原审被告）静宁县工商行政管理局。住所地：静宁县城关镇北环路**号。法定代表人鲍某，该局局长。委托代理人郭某，该局副局长。代理权限为特别代理。上诉人（原审第三人）闫某，甘肃省静宁县人，住静宁县。被上诉人（原审原告）王某，甘肃省静宁县人，住静宁县。上诉人静宁县工商行政管理局、闫某因工商行政管理行政登记一案，不服庄浪县人民法院……