其他行政行为 （2019）京04行初993号

什刹海管理所是被授权经营、管理直管公房的事业单位所属房屋管理分部，因其不具备行政诉讼被告的主体资格，对事业单位所属房屋管理分部的行为不服，人民法院作为行政案件受理的，应由设立该机构的西城区政府为被告。《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定，租赁期限内，乙方外迁或死亡，乙方同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。上述规定为目前政府公房管理部门行使房管职权，审查申请人承租资格、办理变更承租人手续所遵循的依据。本案中，首先虽然张虹户籍不在涉案房屋，不符合《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定的其他家庭成员的条件，但考虑到根据公房管理的原则和精神，变更承租人时需征求其他家庭成员对变更承租人的意见，系保护与公有住宅原承租人形成共居关系且在外无其他住房的家庭成员的居住权和承租权。同时，政府直管公有住宅带有福利性质，是实现公民最基本的居住权利的有力保障，在维持社会和谐稳定方面发挥着重要作用。张虹与原承租人生前一直在涉案房屋长期居住，且在本市亦无其他住房，若将其排除在需征求对变更承租人意见的其他家庭成员之外，无疑将直接影响张虹的在涉案房屋

什刹海管理所是被授权经营、管理直管公房的事业单位所属房屋管理分部，因其不具备行政诉讼被告的主体资格，对事业单位所属房屋管理分部的行为不服，人民法院作为行政案件受理的，应由设立该机构的西城区政府为被告。《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定，租赁期限内，乙方外迁或死亡，乙方同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。上述规定为目前政府公房管理部门行使房管职权，审查申请人承租资格、办理变更承租人手续所遵循的依据。本案中，首先虽然张虹户籍不在涉案房屋，不符合《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定的其他家庭成员的条件，但考虑到根据公房管理的原

北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京04行初993号原告张颖，女，1933年6月9日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人王强，北京市隆安律师事务所律师。被告北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人孙硕，区长。委托代理人王某，北京市西城区司法局干部。委托代理人王长缨，北京市西城区房屋土地经营管理中心干部。第三人张虹，女，1967年7月17日出生，汉族，住北……