行政复议 （2019）冀06行审复21号

行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供由行政机关负责人签名的强制执行申请书、当事人的意见以及申请强制执行标的情况等材料，本案易县国土资源局提交的强制执行申请书没有易县国土资源局负责人签名，未提交张虎的意见及申请强制执行标的情况材料；本案处罚决定认定被申请人未经批准非法占建住宅，该建筑物属违法建筑物，对违法的建筑物等需要强制拆除的，应依照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，但申请人未予以公告。申请人未对违法建筑物进行社会稳定风险评估，对所占土地是否是被执行人的承包地、是否享有土地使用权未作认定说明，即责令被执行人将非法占用土地退还给裴某中罗村委会，缺乏事实依据。本案，申请人在张虎可提起行政诉讼的法定期限内即催告其履行义务，应属程序不当。虽然被执行人未申请复议，也未提起行政诉讼，但申请人应穷尽救济手段进行法律释明，将已发现的问题及早处理在萌芽状态。综上，该处罚决定不宜执行。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条规定，裁定对申请执行人易县国土资源局2018年3月7日对张虎作出的易国土资罚字[2018]10

行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供由行政机关负责人签名的强制执行申请书、当事人的意见以及申请强制执行标的情况等材料，本案易县国土资源局提交的强制执行申请书没有易县国土资源局负责人签名，未提交张虎的意见及申请强制执行标的情况材料；本案处罚决定认定被申请人未经批准非法占建住宅，该建筑物属违法建筑物，对违法的建筑物等需要强制拆除的，应依照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，但申请人未予以公告。申请人未对违法建筑物进行社会稳定风险评估，对所占土地是否是被执行人的承包地、是否享有土地使用权未作认定说明，即责令被执行人将非法占用土地退还给裴某中罗村委会

河北省保定市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀06行审复21号 复议申请人（原申请执行人）易县自然资源和规划局（原易县国土资源局），住所地易县易州镇荆轲山村，统一社会信用代码11130633MB1630223G。 法定代表人王维宇，该局局长。 委托代理人张国福，该局裴山国土资源所所员。 委托代理人桑华宾，河北李俊生律师事务所律师。 被申请人（原被执行人）张虎，男，1972年9月28日……