（2017）闽01行初11号

被告省政府是受理行政复议的法定机构，具有作出行政复议的职权依据。原告对被告作出的不予受理行政复议不服，有权提起本案诉讼。根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第十五项的规定，会议纪要是适用于记载会议主要情况和议定事项的一种公文类型，因此会议纪要属于行政机关内部公文，具有过程性和决策性的特点。从原告提交的相关证据表明，北门小区1997年平潭县建设局审批的总平面图为36幢2层建筑，为解决历史遗留问题，2002年12月11日，平潭县建设局作出《北门小区现状平面图》，对于该图明确仅供清房及房产确权使用。而对于1997年规划的北门小区建设2层，并未改变规划。2015－2号《会议纪要》附件一中的“建设审批情况，层数：二层”即是对当时建设审批情况的一个明细，而并非如原告所述“2015－2号《会议纪要》附件一仅允许原告建设二层房屋”，且对于准建住宅问题，会议纪要亦明确要求由规划部门把关，办理准建相关手续。故会议纪要所议定的事项须通过行政机关的行政行为付诸实行。原告建房的相关手续，最终的审批机关为规划部门。2015－2号《会议纪要》并非针对原告作出，也未对原告创设权利义务，其仅是行政机关内部工作的一个行

被告省政府是受理行政复议的法定机构，具有作出行政复议的职权依据。原告对被告作出的不予受理行政复议不服，有权提起本案诉讼。根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第十五项的规定，会议纪要是适用于记载会议主要情况和议定事项的一种公文类型，因此会议纪要属于行政机关内部公文，具有过程性和决策性的特点。从原告提交的相关证据表明，北门小区1997年平潭县建设局审批的总平面图为36幢2层建筑，为解决历史遗留问题，2002年12月11日，平潭县建设局作出《北门小区现状平面图》，对于该图明确仅供清房及房产确权使用。而对于1997年规划的北门小区建设2层，并未改变规划。2015－2号《会议纪要》附件一中的“建设审批

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽01行初11号原告丁茂福，男，回族，1961年10月7日出生，住福建省福州市台江区，原告陈兰英，女，汉族，1966年7月30日出生，住福建省福州市台江区，委托代理人丁茂福，基本情况同上。委托代理人黄海峰，福建元一律师事务所律师。被告福建省人民政府，住所地福建省福州市鼓楼区华林路76号。法定代表人于伟国，省长。委托代理人陈英容，福建省人民政府工……