（2017）浙08行终21号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，被告江山市公安局作为原告毛森英居住地公安机关，具有实施本案行政处罚的法定职权。关于江公行罚决字[2014]第9010号行政处罚决定是否合法问题，原审法院认为，其一，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书（移交联）、从原告毛森英处保全的“训诫内容宣传单”（此联交被训诫人）、劝返接回通知单、原告毛森英询问笔录等证据能够相互印证，证明原告毛森英于2013年11月12日到北京中南海周边非正常上访并被训诫的事实，该事实已被生效的刑事判决所确认，足以认定。其二，根据《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海是国务院等国家重要机关办公场所，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，被告认定原告在中南海周边信访的行为扰乱了公共场所秩序，并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，被告江山市公安局作为原告毛森英居住地公安机关，具有实施本案行政处罚的法定职权。关于江公行罚决字[2014]第9010号行政处罚决定是否合法问题，原审法院认为，其一，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书（移交联）、从原告毛森英处保全的“训诫内容宣传单”（此联交被训诫人）、劝返接回通知单、原告毛森英询问笔录等证据能够相互印证，证明原告毛森英于2013年11月12日到北京中南海周边非正常上访并被训诫的事实，该事实已被生效的刑事判决所确认，足以认定。其二，根据《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用

浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙08行终21号上诉人（原审原告）毛森英，女，1971年12月29日出生，汉族，住浙江省江山市。委托代理人（特别授权代理）王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江山市公安局，住所地：浙江省江山市环城西路147号。法定代表人张雪飞，局长。委托代理人（特别授权代理）姜华富，江山市公安局民警。委托代理人（特别授权代理）毛黎华，江山市公安……