（2014）大行终字第30号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，正盛公司的起诉符合上述起诉条件。一审法院以大连普湾新区管委会无相关执法授权，无执法主体为由驳回正盛公司的起诉，本院认为，依据2013年6月17日大连市人民政府办公厅向本院出具的《大连市人民政府办公厅关于新区管委会行政主体等问题的复函》，大连普湾新区管理委员会具有诉讼主体资格。执法局作为大连普湾新区管理委员会自行设立的职能机构，具有行政主体资格，故其具有诉讼主体资格。此外，执法局的复函及报告均表明，干河隶属其管理，且其已进行了治理。故一审法院裁定驳回正盛公司的起诉，没有事实及法律根据。综上，正盛公司的起诉符合法定条件，一审法院裁定驳回正盛公司的起诉不当，本院予以改判。正盛公司的上诉请求，本院予以支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销辽宁省普兰店市人民法院（2013）普

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，正盛公司的起诉符合上述起诉条件。一审法院以大连普湾新区管委会无相关执法授权，无执法主体为由驳回正盛公司的起诉，本院认为，依据2013年6月17日大连市人民政府办公厅向本院出具的《大连市人民政府办公厅关于新区管委会行政主体等问题的复函》，大连普湾新区管理委员会具有诉讼主体资格。执法局作为大连普湾新区管理委员会自行设立的职能机构，具有行政主体资格，故其具有

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）大行终字第30号上诉人（一审原告）：大连正盛木业有限公司。法定代表人：王国家，经理。被上诉人（一审被告）：大连普湾新区城市建设管理与行政执法局。法定代表人：吴建国，局长。委托代理人：华洋，北京市京都律师事务所大连分所律师。委托代理人：浦凡，北京市京都律师事务所大连分所律师。被上诉人（一审被告）：普兰店市林业水利局。法定代表人：杨平仁，局长。委托……